La ville connaît en 747 une peste qui décime la population. Celle-ci est divisée par dix. La ville devient insalubre et on y enterre alors les victimes intra-muros. À part l’hippodrome, les monuments publics sont abandonnés, les thermes ne fonctionnent plus ou sont transformés en diaconies gérées par des moines ou des confréries.
La diaconie institutionnelle s’est finalement révélée comme une forme de fonctionnariat.