La dyarchie constitutionnelle française - président et premier ministre - et les risques de la cohabitation limitent la possibilité de concentrer les services dans une seule entité
Tout en soulignant que cette dyarchie conflictuelle au sommet de l’exécutif n’est pas nouvelle, Mme Bachelot reconnaît que, "avec Sarkozy, ça se voit : le rideau s’est levé sur la scène du théâtre".
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